Por regla general, cuando se habla de participación ciudadana, inmediatamente se tiende a referirla al estrecho ámbito del ejercicio del sufragio y al cumplimiento de un conjunto de obligaciones que constituyen el marco de referencia más general de las relaciones entre individuos y sistema político”. Los autores que publican en esta revista están de acuerdo con los siguientes términos: Revista indexada a: CARHUS Plus, Latindex, MIAR. Lo anterior no significa que se excluya la participación ciudadana, pero es recomendable que incluya fundamentalmente a expertos que puedan apoyar con sus conocimientos y experiencia a formular soluciones para los problemas en cuestión con el fin de que se produzca una participación informada. También suelen ser presa fácil de la manipulación y la politización. Por ello es conveniente que la oferta institucional para la participación esté compuesta de una mezcla de instrumentos, mecanismos e instancias que permita subsanar las limitaciones de unos con las potencialidades de otros con diferentes características. PL-ACI-02. Poner el foco en el proceso de institucionalización de la participación ciudadana directa significa tomar en cuenta los instrumentos que se emplean para involucrar a los ciudadanos en la gestión pública. Si bien depende de elementos objetivos y racionales, es decir, de la capacidad real que los gobiernos muestren para responder a las necesidades de la población y para resolver eficazmente los problemas públicos, también entran en juego consideraciones de carácter subjetivo en torno al proceso de las políticas públicas. Política Enlace Nuevas Relaciones del Estado con la Sociedad Civil en la Prestación de los Servicios Públicos. Por eso, los gobiernos democráticos reconocen la necesidad de establecer una vinculación activa con la sociedad y de ampliar los espacios para que la ciudadanía participe en el diseño, ejecución y evaluación de las políticas públicas. Al final, la evaluación de las distintas alternativas de mecanismos atraviesa también por la consideración de las capacidades y los recursos con los que cuenta el gobierno (credibilidad, recursos financieros y organizacionales, autoridad, etc.). La manera en la que los ciudadanos perciben la forma en la que el gobierno interactúa con ellos tiene efectos importantes sobre la confianza que le confieren y sobre la voluntad que muestran para alinearse con él. En este sentido, una adecuada combinación de consideraciones de carácter técnico y democrático implica arreglos y procedimientos complejos que requieren definirse, seleccionarse, evaluarse y afinarse conforme a los criterios que resulten más idóneos para el tratamiento de los problemas de gestión y de política pública que se busca resolver a través de la participación. Legitimidad y reforma de la Administración Pública. [ Links ], Arellano, David y Felipe Blanco (2013), Políticas públicas y democracia, México, IFE. 2.1 Participación Ciudadana en el Contexto de la Gestión Pública y las Ciencias Políticas 2.1.1 Concepto Alternativo de Participación Ciudadana en este Ámbito Participación Ciudadana en México en México Introducción a Participación Ciudadana Definición de Participación Ciudadana Los mecanismos deliberativos son más flexibles y, por lo tanto más útiles si el objetivo que se persigue implica incorporar perspectivas innovadoras, facilitar el aprendizaje que resulta de que los actores interesados se escuchen unos a otros, o bien si se desea favorecer la transparencia y la retroalimentación. Gobernación de Cundinamarca: Diálogos Radiales Ciudadanos En este sentido, una oferta institucional que integre una mezcla de diferentes tipos de mecanismos permite que las ventajas de unos compensen las desventajas de otros (Parés, 2009). Cada etapa ha estado acompañada del desarrollo y diversificación de instrumentos y mecanismos. PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LA GESTIÓN PÚBLICA. Mapa del sitio 127-034 , Ciudad de México, Ciudad de México, MX, 01130, (52-55) 57 27 98 00 ext. ciudadanaÂ, https://openknowledge.worldbank.org/handle/10986/11859. [ Links ], Moynihan, Daniel P. (1969), Maximum Feasible Misunderstanding: Community Action in the War on Poverty, Nueva York, The Free Press. Desde una perspectiva de gestión pública, la participación ciudadana no debiera ser un fin en sí mismo. Inicio; Participación … la secretaria de desarrollo territorial y participación ciudadana es responsable de movilizar el proceso de participación ciudadana y gestión comunitaria a nivel institucional de este proceso transversal es por ende que genera lineamientos a la administración municipal con enfoque a organismo misionales para la implementación de los proyectos … Posteriormente se desarrollan las instancias de este tipo de participación existentes en Ecuador, Colombia, … En este periodo se abrieron oportunidades para participar en asuntos estratégicos, tales como el desarrollo económico y regional, la protección ambiental o la transparencia y la rendición de cuentas. Ante escenarios donde el Estado debe estar más cerca de la sociedad y la accion pública requiere de más coherencia y … Participación Ciudadana en la Gestión Pública | Instituto Geográfico Agustín Codazzi Inicio Participación Ciudadana en la Gestión Pública Código PL-ACI-02 Versión 1 Fecha vigencia Jue, 16/06/2022 - 12:00 Mapa de procesos Gestión de Atención al Ciudadano Tipo de documento 3. ), Los gobiernos … Si los resultados e impacto de la participación no son significativos para los ciudadanos, no sólo no se logra mayor legitimidad, sino que pueden dañarse en el mediano plazo la confianza básica y difusa en el gobierno y en los procesos participativos en general. la formulación de políticas públicas, en la gestión pública, gestión de recursos, en la toma de decisiones en general. It does not store any personal data. 144-183. Ante todo, los ciudadanos deben confiar en que su participación tendrá sentido, que producirá algún efecto. A pesar de que el primer experimento para incorporar la participación en la operación de los programas gubernamentales resultó fallido, a partir de entonces se diseminó la práctica de que los gobiernos democráticos ofrecieran a la ciudadanía políticas y procesos participativos. WebLa Ley 20.500 Sobre Asociaciones y Participación Ciudadana en la Gestión Pública, es una Ley promulgada el 16 de Febrero del 2011 durante la primera administración del Presidente Sebastián Piñera, cuyo eje central es la participación ciudadana. Ministerio de Justicia y del Derecho: ¡Minjusticia te escucha ¡ Primera parte Este Temas Sociales presenta sintéticamente algunos resultados de la primera etapa del “Proyecto Ley de Bases de Participación Ciudadana en la Gestión Pública”, de la División de Modernización para la Gestión Pública del Ministerio Secretaría General de la Presidencia (Segpres). Lunes a viernes, Más y Mejor democracia para un Chile inclusivo, primera edición, impreso en Chile. [ Links ], Osborne, Stephen (2010), The New Public Governance? Antes que nada, el ciudadano es un sujeto activo de la política, un miembro de la sociedad con capacidad para nombrar a sus representantes y a sus gobernantes; … Quito- Ecuador. Finalmente, establece tres escalones o niveles superiores que sí constituyen distintos grados de redistribución real del poder: asociación, delegación de poder y control ciudadano. Los equilibrios inestables se refieren a la mezcla necesaria de confianza y cierto grado de escepticismo, y a que el proceso de construcción de confianza depende en buen grado de la repetición de interacciones en espacios acotados de relación entre el gobierno y los ciudadanos. Desde 1998 la Ley 489 estableció la obligación para todas las entidades de la Administración Pública, de incluir de forma explícita, en sus planes de gestión, planes de acción y planes de desarrollo, la forma en que facilitarían y promoverían la participación de los ciudadanos en su gestión. ), Big-City Politics, Governance and Fiscal Constraints, Washington, D.C., The Urban Institute Press, pp. Díaz Aldret, Ana y Ángeles Ortiz (2011), “Participación ciudadana y gestión pública en los municipios mexicanos”, en Enrique Cabrero y David Arellano (coords. A contracorriente y lejos de la tradición que desaconsejaba el involucramiento de los ciudadanos en las actividades de gobierno, la década de 1960 fue testigo de los primeros experimentos para generar desde arriba una oferta de programas participativos con el objeto de incluirlos en la toma de decisiones de política pública. Alcaldía de Manizales, Caldas: Manizales más Transparente: Lab. La participación ciudadana en la gestión pública implica un proceso de construcción social de las políticas públicas. La profundidad que puede lacanzar la presencia de la ciudadanía en la gestión pública, puede ir desde el mero reconocimiento formal hasta niveles de interacción pautados por fuertes niveles de consenso social en la deliberación pública. Participación ciudadana 216-224. Bracho, P (2005). Por el contrario, si los resultados de un proceso participativo son positivos, ¿se debe este resultado a que el proceso y la afluencia fueron exitosos, o más bien al contexto específico en el que se dio el proceso? Por otra parte, la industria cultural también sujeta a la sociedad, causando grados muy diversos de dependencia. En este sentido, los programas y espacios participativos surgieron también para mostrar una mayor capacidad de respuesta del gobierno a las demandas de la ciudadanía y, por lo tanto, asociados a objetivos de legitimación. La congruencia entre ciertos inputs y sus correspondientes outputs da lugar a mecanismos de participación que sirven a objetivos consultivos (comisiones y comités, encuestas de opinión, audiencias públicas y peticiones, desplegados o cartas) o a mecanismos más adecuados para desencadenar procesos de corte deliberativo que abren espacios para la reflexión y el diálogo con y entre los ciudadanos (encuestas deliberativas, foros temáticos, jurados ciudadanos, núcleos de intervención participativa) y funcionan bajo el supuesto de que el ciudadano promedio puede participar eficazmente de la toma de decisiones a pesar de no contar con los conocimientos técnicos si el formato se estructura adecuadamente para que tenga la información que necesita (Font, 2004; Fung y Wright, 2003; Fung, 2007; Navarro et al., 2009). Es decir, la confianza que se construye mediante la operación de programas participativos no es una de carácter difuso asociada a valores culturales —como podría ser la confianza en la democracia o en las instituciones en abstracto—, sino que se trata de una confianza de carácter práctico, que se construye y permanece vigente mientras se mantienen la interacción y el intercambio. Para la llamada “teoría mínima” o “revisionista” de la democracia (Schumpeter, 1983; Dahl, 1987), las elecciones constituyen la decisión fundamental en una democracia y a los ciudadanos les corresponde participar por medio del voto en la competencia que se establece para definir quién toma la dirección del gobierno; la democracia funciona cuando todos los ciudadanos tienen la oportunidad de participar en ese proceso. La mezcla resultante y el grado en el que cada uno de los mecanismos se activa para producir determinados resultados e impactos, depende de la efectividad que se espera que tengan en cada etapa del proceso de política y también en función del ámbito de acción (Hood y Margetts, 2007). ciudadanaÂ. considerar, decisiones a tomarÂ, Relación entre objetivos, impacto y profundidad de la Desde luego, esto implica un problema político porque … participaciÓn ciudadana en la gestiÓn pÚblica local: el caso de la comuna de pudahuel tesis para optar al grado de magÍster en gobierno y gerencia pÚblica osvaldo pinochet cifuentes profesor … [ Links ], Schumpeter, Joseph (1983), Capitalismo, socialismo y democracia, Barcelona, Orbis. Participación ciudadana en la gestión y en las políticas públicas, Citizen Engagement in Public Policy and Public Management, 1 Ana Díaz Aldret es profesora-investigadora del Centro de Investigación y Docencia Económicas (CIDE). Sin embargo, a pesar de la institucionalización de la participación ciudadana en las políticas públicas y del crecimiento en número y variedad de experiencias participativas, es frecuente que se enfrenten importantes problemas para su implementación o que se le reduzca a rutinas poco significativas que no contribuyen como se espera al logro de los objetivos planteados. Los procesos y espacios participativos institucionales tienden a convertirse fácilmente en rutinas, haciéndose predecibles tanto el momento en el que se incorpora a los ciudadanos, como los contenidos, alcances e impactos que se producen (Howard et al., 1994). Muchos mecanismos se basan en la participación agregada a través de representantes de grupos de ciudadanos. Participar es formar parte y hacer parte de algo; es hacer común una cosa que es de todos. Las políticas técnicamente muy complejas requerirán una participación técnicamente gestionada (es decir, que los criterios técnicos sean los que orienten las decisiones acerca de quiénes deben de participar). 341-362. 5 nos parece necesario problematizar. Ahora bien, para dar cuenta de aquellas que se dan específicamente en el marco de mecanismos formalmente establecidos y reconocidos para incorporar a los ciudadanos en las decisiones de política pública se suele hablar de “participación ciudadana directa” (Roberts, 2010). [ Links ], Pateman, Carole (1970), Participation and Democratic Theory, Cambridge, Cambridge University Press. The cookie is used to store the user consent for the cookies in the category "Analytics". 38-60. Por eso es tan importante tener claros los objetivos para los cuales se incorpora la participación y hacer un diseño adecuado de los momentos, el alcance y los formatos que mejor puedan contribuir a conseguirlos. 1) Intercálase, en el inciso segundo del artículo 3º, entre el vocablo "administrativas" y la coma (,) que sigue a éste, la frase "y participación ciudadana en la gestión pública". Repositorio Continental: Participación Ciudadana y Gestión Pública en la Municipalidad Distrital de Sapallanga - 2016 Repositorio Institucional Continental Bitte benutzen Sie diese Kennung, um auf die Ressource zu verweisen: https://hdl.handle.net/20.500.12394/4667 Dateien zu dieser Ressource: Zur Langanzeige Statistik anzeigen Entonces, la gestión pública está minada de elementos de la nueva institucionalidad con perspectiva de lograr la reforma del Estado, en un proceso de democratización, transformación administrativa y corresponsabilidad social que basa la capacidad de decisión y respuesta de los organismos públicos, en el esfuerzo social y organizado de las comunidades, sin sustituir las responsabilidades que les son inherentes. Recordemos que en política pública es preciso analizar la aplicabilidad de los instrumentos y el grado en el que sus características son las idóneas para producir los resultados esperados. Arellano, David (2010), “El enfoque organizacional en la política y la gestión públicas: Entendiendo las organizaciones gubernamentales”, en Mauricio Merino (comp. Una parte importante de los problemas de las políticas participativas radica en que se dota a la participación ciudadana de contenidos normativos y aspiracionales, más que analíticos y técnicos. En este tipo de casos se recomienda el empleo de mecanismos que fomenten el entendimiento de las distintas posiciones y que ayuden a la cooperación. [ Links ], King, Cheryl S., Kathryn M. Feltey y Bridget Susel (1998), “The Question of Participation: Toward Authentic Public Participation in Public Administration”, Public Administration Review, 58(4), pp. WebEl 27 de diciembre, el Ministerio de Transporte realizó la Rendición de Cuentas de su gestión en 2022. Y no se trata sólo de “cuotas” en las listas de candidatos, donde muchas veces son relegadas a los últimos lugares sin opción a ser elegidas, sino de equidad en el trato e igualdad de oportunidades económicas, sociales y culturales. En el segundo se hace un rápido recuento del proceso de institucionalización de la participación ciudadana. En principio, se buscan mejorar el acceso a los bienes públicos y la capacidad de respuesta de los gobiernos, más que la eficiencia en el uso de los recursos. Sin embargo, ha de tenerse en cuenta la afirmación de Pintaudi (2005): “Cuando la participación ciudadana es un efectivo instrumento de emancipación de la sociedad, al mismo tiempo, deja de ser funcional al Estado. [ Links ], Roberts, Nancy (2010), “Direct Citizen Participation: Challenges and Dilemmas”, en Nancy Roberts (ed. WebModelo de Participación Ciudadana en la Gestión Pública. Es decir, la participación ciudadana implica voluntad de incidencia (Parés, 2009, 17). Facultad de Ciencias Jurídicas y Políticas de la Universidad del Zulia. La meta era, y sigue siendo, posibilitar el goce y pleno ejercicio, por parte de las personas, de las libertades, derechos y garantías constitucionalmente consagrados. Verdesoto (2000) expone que la participación ciudadana puede entenderse como: el derecho de la comunidad, individualmente considerada u organizada a través de las diferentes formas asociativas legalmente reconocidas, para formar parte, como portadora de intereses sociales, en el ejercicio del poder público; manifestada a través de su intervención en la conformación de sus órganos, en la ejecución de las tareas que constituyen sus cometidos públicos y, en su evaluación y control (p.29). La participación ciudadana en la gestión urbana metropolitana. La complejidad de la selección de los instrumentos crece cuando se asume que además de medios técnicos para producir ciertos resultados, éstos constituyen dispositivos sociales y políticos a partir de los cuales se regulan las relaciones entre el Estado y aquellos a quienes se dirigen las políticas (Lascoumes y Le Galès, 2007). Hasta ahora hemos hecho hincapié en el diseño técnico de las estrategias, instrumentos y mecanismos de participación. Incorporación y extensión de la participación ciudadana en las políticas públicas. Ana Díaz Aldret es profesora-investigadora en la División de Administración Pública del Centro de Investigación y Docencia Económicas (CIDE). Todo ello redundó en resultados indiscutiblemente frustrantes; la mayoría de los problemas atacados a través de los programas participativos resultó ser bastante convencional (construcción de áreas de juegos infantiles, instalación de luminarias, provisión de servicios sociales como la asistencia legal u otros por el estilo) y en consecuencia tuvieron un impacto muy reducido en la disminución de la pobreza y la exclusión social que habían sido los objetivos iniciales de las políticas de la “gran sociedad” (Great Society Programs). Tanto cuando se simulan, como cuando no se diseñan racional y estratégicamente, los procesos participativos no logran sino abonar al escepticismo de los funcionarios públicos y a la desconfianza de la ciudadanía. De manera inédita se consideró que los ciudadanos no organizados y sin recursos de poder —y muy especialmente los sectores más vulnerables— debían ser los motores de su propio desarrollo. Complejidades y dilemas. Mientras que el primero apela a la racionalidad que busca la eficiencia y eficacia en el uso de los recursos públicos, el segundo está basado en el supuesto de que aquellos que son afectados por las decisiones de carácter público tienen derecho a participar de las mismas. [ Links ], Mansuri, Ghazala y Vijayendra Rao (2012), Localizing Development: Does Participation Work? The cookie is set by the GDPR Cookie Consent plugin and is used to store whether or not user has consented to the use of cookies. 2. PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LA GESTIÓN PÚBLICA por Andrea Sanhueza, Corporación PARTICIPA Para abordar el tema de la participación ciudadana en la gestión pública debemos preguntarnos por la forma como se verifica o materializa la relación entre la sociedad civil y el Estado y ello nos lleva a los conceptos de ciudadanía y participación. Es común que se integre la participación como una rutina más del proceso administrativo, sin que medie la identificación clara de los objetivos que se busca lograr a través de su incorporación y, en consecuencia, sin que se despliegue un diseño sistemático de las estrategias y mecanismos para activarla. Hay mecanismos que pueden ser muy incluyentes pero que pueden ser fácilmente capturados por grupos que no representen en realidad al grueso de la población (como las audiencias públicas), otros como las encuestas pueden resultar costosos y requieren que la ciudadanía se haya formado previamente una opinión sobre los temas que se le consultan. PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LA GESTIÓN PÚBLICA La participación ciudadana es parte esencial de un sistema democrático, por lo tanto es de gran importancia generar los espacios … En el siguiente enlace, encontrarán mayor información, la cual esperamos compartan en sus entidades: https://www.funcionpublica.gov.co/web/coleccion-practicas/ver-coleccion De esta manera, esta autora contribuyó a definir la primera dimensión de los procesos participativos que después ha sido llamada “profundidad” o “intensidad” y que da cuenta del nivel de transferencia de poder a los actores no gubernamentales. 153-200. Esto significa que ningún mecanismo es perfecto o suficiente en sí mismo y también que no se puede establecer a priori que haya unos mecanismos mejores que otros. Gobernación del Huila: Agendas Estratégicas Productivas Municipales El 27 de diciembre, el Ministerio de Transporte realizó la Rendición de Cuentas de su gestión en 2022. La participación de los ciudadanos en la gestión pública alude a una interacción con visos de una … 19-88. La participación ciudadana constituye un eje sustantivo para el desarrollo de una mejor democracia y la construcción de ciudadanía, como asimismo permite a los ciudadanos y … En la medida en la que es un reto implementarla y que resulta difícil establecer una relación directa entre la participación y los resultados de las políticas, es más sencillo retornar a las prescripciones normativas que intentar avanzar en el conocimiento de su dimensión técnica. Sobre Biblat. Como es fácil constatar, se suele abusar de la noción de participación ciudadana. Para que todo esto funcione más o menos bien, el poder público debe empeñarse en ejecutar acciones que se preocupen por el bienestar ciudadano en términos de velar por los intereses más diversos, pues se trata de la corresponsabilidad que implica el poder en manos del pueblo, y cuan capacitado está para ejercerlo. Es un derecho, una responsabilidad y un complemento de los mecanismos tradicionales de representación política (Carta Iberoamericana de Participación Ciudadana en … Dimensiones para el diseño de una oferta institucional para la participación. La sociedad, debe prepararse para participar; su desarrollo debe estar acompañado del nacimiento de una cultura cívica que conduzca a la internalización del deber ser de participar, de su necesidad para el mantenimiento y funcionamiento del sistema democrático, y de los beneficios que su ejercicio comporta para el propio bienestar. No obstante, a pesar de que se ha alcanzado un relativo consenso en torno al hecho de que incorporar la participación ciudadana constituye una práctica necesaria, deseable e ineludible, resulta imposible evitar los desacuerdos respecto a cómo hacerla operativa en la práctica. Participación ciudadana en la gestión pública: los desafíos políticos Scripta Nova revista electrónica de geografía y ciencias sociales Universidad de Barcelona.vol. “España se constituye en un Estado social y democrático de Derecho, que propugna como valores superiores de su ordenamiento jurídico, entre otros, el pluralismo político” (art. La Participación Ciudadana está consagrada en la Declaración Universal de los Derechos Humanos, y en ella se reconoce el derecho a participar, asociarse, manifestarse, participar en la vía pública, ser escuchadas y escuchados por el Estado. También juegan a favor de la participación la propagación de los valores de la democracia y el hecho de que, a consecuencia de ello, los gobiernos se vean obligados a legitimar cada vez más sus acciones frente a una ciudadanía que demanda ser tomada en cuenta, una rendición de cuentas más significativa y una mayor transparencia en las decisiones. Por lo tanto, el diseño técnico se encuentra necesariamente imbricado con la dimensión política de la participación. Diagrama 3. Condiciones para plantear la estrategia de participación Preguntas frecuentes 361-432. Keywords: citizen engagement; public policy; participatory offer; design; instruments. participación ciudadana y muy lejos de que los ciudadanos tengan influencia en la toma de decisiones públicas y el control social de la administración pública. Diagrama 2. Relación entre objetivos, impacto y profundidad de la Blog administrado por Participación ciudadana en la gestión pública: ¿Vinculante o incidente? Tu dirección de correo electrónico no será publicada. Formule su peticion PQRSD considerar, decisiones a tomarÂ. ¿Realmente la participación directa de la ciudadanía funciona siempre?, ¿en todos los niveles y campos de la política pública?, ¿para solucionar todos los problemas y en cualquier fase del ciclo de políticas? Construcción del Plan Nacional de Desarrollo Propuestas ciudadanas Talleres Construyendo País - Construcción PND Además, habían prevalecido la improvisación, la atomización de recursos, la subcontratación de agencias previamente establecidas para que administraran los proyectos y la falta de apoyo técnico a los consejos de participación para la acción comunitaria. Estadísticas del sitio Este hecho es acorde con los resultados de investigaciones que abordan la manera en la que los ciudadanos se relacionan con la oferta de participación institucional (Lowndes, Pratchett y Stoker, 2001a). Desde esta perspectiva, la participación ciudadana constituye la materia prima por excelencia del proceso político y en consecuencia un input que debe maximizarse todo el tiempo para obtener los mejores resultados en términos de la vitalidad de la comunidad política y de la generación de bienes públicos y de instituciones con incentivos para la rendición de cuentas (Held, 1996). La primera etapa se ubica sobre todo entre las décadas de 1970 y 1980; consistió en el desarrollo de marcos normativos para reglamentar la participación y el diseño de las primeras instancias para mejorar la vinculación de los gobiernos con la sociedad. Finalmente en un tercer momento que muy claramente se desarrolla a partir del cambio de siglo, las estrategias y sistemas estables de participación avanzan hacia una profundización democrática, es decir, hacia el desarrollo de mecanismos que permiten una participación más extensa, más activa y más deliberativa a partir del desarrollo de instrumentos tales como los presupuestos participativos, las encuestas deliberativas o los jurados ciudadanos, entre otros, que permiten una colaboración menos jerarquizada o estructurada a partir de grupos de interés poderosos. En el otro extremo, el modelo participativo sostiene que la implicación ciudadana es necesaria para gestionar la complejidad y el pluralismo consustanciales a los procesos democráticos de gobierno. ¿Funcionan los mismos mecanismos si se trata de encontrar alternativas y consensar estrategias para mitigar el cambio climático que si el problema de política pública consiste en acordar con los vecinos de un barrio la aplicación de recursos escasos para obras de infraestructura? The general approach is to set up the need to develop analytical capacity to delimit the practice and improve the design of institutional participative offer. Inicio; Participación Ciudadana en la Gestión Pública. La vida social reposa sobre normas, reglas morales, lazos de afecto, y solidaridad sobre una cultura común, en este sentido comunitario, es que se debe entender la acción social de la participación. [ Links ], DETR (Department of the Environment, Transport and the Regions) (1998), Guidance on Enhancing Public Participation: A Summary, Londres, DETR. La política de participación ciudadana en la gestión pública busca que las enti- dades del Estado garanticen la incidencia efectiva de la ciudadanía y sus orga- nizaciones en las decisiones y acciones del Gobierno para que estos respondan a necesidades e intereses generales, habilitando espacios y mecanismos para su …. [ Links ], Nelkin, Dorothy (1981), “Science and Technology Policy and Democratic Process”, en Albert Teich (ed. Buena parte del escepticismo que la participación genera tanto entre funcionarios como entre la ciudadanía proviene de las grandes expectativas que se generan en torno a ella y de que se trate como un imperativo más que como un problema sin ninguna consideración adicional (Fagence, 1977). | Contactarse con el administrador del blog. Analytical cookies are used to understand how visitors interact with the website. Cuando se pretende crear formas institucionalizadas de participación, se corre el riesgo de que estos nuevos instrumentos sean monopolizados por aquellos actores no gubernamentales con mayor habilidad y capacidad de organización e influencia efectiva, con lo que la institucionalización de la participación contribuiría paradójicamente a ampliar y profundizar la exclusión. PBX: (57) 601 7395656 En particular, aún falta probar empíricamente la relación entre la participación ciudadana y el conjunto de efectos que se supone debiera producir y que han sido postulados en términos normativos. [ Links ], ______ (2001a), “Trends in Public Participation (Part 2): Citizens’ Perspectives”, Public Administration, 79(2), pp. Más bien, es preciso reconocer que las diversas alternativas sirven a diferentes objetivos y que su mérito depende del problema que se busca solucionar mediante la participación. Participación ciudadana en la gestión pública: ¿vinculante o incidente? Toggle navigation. Al distinguir las diversas dimensiones implicadas, se reconocen e identifican una variedad de niveles y decisiones que es preciso considerar al diseñar estrategias para involucrar a la ciudadanía en la toma de decisiones o en la implementación de las políticas públicas. De modo que son las variables de diseño las que explican mayormente el nivel de impacto que producen las nuevas estrategias, instrumentos o experiencias (Bardhan y Mookherjee, 2006). La tendencia predominante es a que los ciudadanos confíen en unos cuantos líderes —formales o informales— que se comprometen a representarlos y que sea muy difícil sostener un ímpetu participativo extenso. Ciudadanía. 2309, Cinco dimensiones para diseñar la oferta participativa Aspectos a Participación ciudadana en la gestión pública. Un eje ordenador del debate se deriva del carácter ambiguo del concepto y da lugar al dilema entre la toma de decisiones democrática y la toma de decisiones racional en busca de la eficiencia. Algunos más, como los consejos, presentan la ventaja de que pueden ser fácilmente incorporados a la estructuras y a las rutinas burocráticas, pero precisamente por ese hecho suelen correr el riesgo de rutinizar la participación. Como hemos visto, la base para un diseño más racional de políticas y programas participativos se encuentra en la adecuada estructuración de esos elementos con los objetivos que se persiguen al incorporar a los ciudadanos. El contraste en la manera en la que burocracia y ciudadanía se aproximan a la participación muestra que el involucramiento de los ciudadanos implica retos y costos potenciales pero que también puede aportar beneficios en términos de apoyo a ciertas políticas y programas que de otro modo fracasarían. XX Congreso Internacional … FAX: (57) 601 7395657 En política y gestión pública, la participación social o participación ciudadana es la intervención activa de la ciudadanía organizada en la toma de decisiones y manejo de los recursos … Por lo tanto, la institucionalización da cuenta de los esfuerzos que se realizan desde los diferentes niveles de gobierno para involucrar a la ciudadanía en las decisiones y en la acción públicas. La construcción de una ciudadanía activa, comprometida y deliberante supone profundizar la reforma institucional del Estado. Muy difícil aún es la participación de las mujeres en los espacios gubernamentales, particularmente las provenientes de sectores en extrema pobreza y de las áreas rurales o indígenas, que constituyen los grupos de mayor exclusión. Dependiendo la gravedad del caso, también pueden emplearse mecanismos deliberativos que incluyen la capacitación sobre las temáticas a tratar y sobre las implicaciones de las distintas alternativas. ), Nociones de una ciudadanía que crece, Santiago de Chile, Flacso, pp. As soon as direct citizen participation began to be approached as a strategy to develop public policy it is commonly believed that it encourages capacity building and more fair, effective, and legitimate policies. En concordancia, la convocatoria es más extensa o con mejores niveles de representación (en términos de la amplitud y autonomía de los actores involucrados) y se esperan resultados que trasciendan la definición de prioridades. Desde esta óptica, a través de la participación ciudadana, la relación gobierno–ciudadanos se estructura a partir de espacios de encuentro más abiertos y complejos en los que los agentes gubernamentales recopilan información y construyen la legitimidad necesaria para poder determinar las mejores soluciones de política pública (Osborne, 2010). Francisco Córdova Sánchez | Skin Optimointi En la medida en la que las políticas y los programas participativos tienen como objetivo fundamental la integración de las consideraciones de los ciudadanos y el expertise técnico para el desarrollo de soluciones a los problemas públicos, resulta fundamental el cálculo de la combinación más adecuada de las contribuciones que cada actor puede hacer en las diferentes etapas del ciclo de una política. Estas tres razones hacen necesario retomar el concepto … Empero, aunque se trata de una empresa deseable, presenta muchos retos para poder llevarla a la práctica justamente de manera efectiva. The cookie is set by GDPR cookie consent to record the user consent for the cookies in the category "Functional". de Innovación Así, un mecanismo como la audiencia pública, que no se traduce en un gran empoderamiento de la ciudadanía, puede resultar muy adecuado cuando lo que se requiere es obtener información preliminar. 17 de Diciembre de 2015. Carretera México Toluca 3655, Lomas de Santa Fe, 01210 Ciudad de México. Universidad Cesar Vallejo, Lima, Perú. También es cierto que ciertas áreas de política pública resultan más afines con la incorporación de la participación que otras; en particular si el éxito para la implementación de las políticas depende de que la ciudadanía se involucre, tal como sucede en las políticas de educación, o en cualquiera que tenga un carácter preventivo o que involucre temas de medio ambiente, por ejemplo. 191-216. a 4:00 pm. La participación significa conocer la Constitución Nacional, la Ley Municipal, la Ley Departamental, y el papel de cada una de las autoridades. La gestión pública debe prestar atención al señalamiento de haber ido perdiendo de vista de manera clara cambios significativos en la organización y administración del Estado, y del mismo modo al comportamiento institucional que le ha minimizado como responsable de una democracia protagónica, dejando todo en manos de ciudadanos-comunidades que no cuentan con la preparación necesaria para la organización y distribución de recursos, permitiendo con ello, que la filosofía social se enmarque en un restringido enfoque populista. República Política de Chile. Las políticas que suponen un alto nivel de conflictividad requieren una gestión de la participación con base en criterios políticos; es decir, en principio deberían estar incluidos los actores y posiciones que pueden oponerse a las políticas propuestas e impedir su implementación. Evidentemente, los distintos grados de intensidad de la participación abren oportunidades diferentes para incidir en los resultados de la política pública (Berry et al., 1993, 53-70). Sin embargo, normalmente se hace referencia a ella sin que exista un consenso en torno a su significado o a las consecuencias que debiera producir. En las versiones más representativas, es vista como algo que atenta contra el espíritu y la estabilidad del sistema y tiende a desalentarse su incorporación en las tareas y actividades de gobierno. Mapa de procesos. en la región de los ríos, la ministra camila vallejo, en el marco de la cuenta sobre la participación ciudadana en la gestión pública, que por mandato legal debe realizar … Los procesos de participación ciudadana impulsados por Parques Nacionales Naturales-PNN, tienen como … De manera que, tanto desde la práctica como desde la teoría de la administración pública, el desarrollo de políticas públicas participativas responde tanto a la presión ejercida desde la ciudadanía como a la necesidad de cubrir determinados déficits de gestión. También es frecuente que los ciudadanos no tengan mucha claridad acerca de las atribuciones de los distintos niveles de gobierno o de las diversas dependencias. ), Participación ciudadana y políticas sociales en el ámbito local, México, IIS-UNAM/Comecso/Indesol, pp. Aunque todo proceso de reforma responde ciertamente a una “economía política”, es decir, a cierto contexto histórico y a determinados objetivos para incorporar formas distintas de entender y organizar el gobierno, las variables del contexto no explican por sí mismas el desarrollo de los procesos de institucionalización de las reformas. La Ley 20.500 Sobre Asociaciones y Participación Ciudadana en la Gestión Pública, es una Ley promulgada el 16 de Febrero del 2011 durante la primera administración del Presidente Sebastián Piñera, cuyo eje central es la participación ciudadana. [ Links ], Kweit, Mary G. y Robert W. Kweit (1981), Implementing Citizen Participation in a Bureaucratic Society: A Contingency Approach, Nueva York, Praeger. Por regla general, cuando se habla de participación ciudadana, inmediatamente se tiende a referirla al estrecho ámbito del ejercicio del sufragio y al … [ Links ], Arnstein, Sherry R. (1969), “A Ladder of Citizen Participation”, Journal of the American Institute of Planners, 35(4), pp. Finalidad de la participación ciudadana en la «gestión pública». Incorporar elementos o fases participativas en el proceso de política pública se convierte en un fin en sí mismo, más que en un instrumento para alcanzar los pretendidos fines de equidad, inclusión, cercanía, rendición de cuentas, transparencia u otros similares. En la medida en la que el input ciudadano es externo, contribuye a romper las inercias organizacionales y a cubrir los déficit de gestión. [ Links ], Díaz Aldret, Ana y Ángeles Ortiz (2011), “Participación ciudadana y gestión pública en los municipios mexicanos”, en Enrique Cabrero y David Arellano (coords. La idea que interesa destacar en este momento es que existe una variedad de instrumentos y mecanismos para incorporar la participación ciudadana. Desde la perspectiva de la teoría democrática, la manera en la que se ve la participación extra-electoral de la ciudadanía depende del modelo de democracia. [ Links ], ______ (2007), Empowered Participation: Reinventing Urban Democracy, Princeton, Princeton University Press. Seguramente esto es así porque en la democracia la idea es políticamente correcta. El dilema entre representación y participación suele resolverse a partir del argumento de la complementación: el empleo de mecanismos deliberativos y directos para que los ciudadanos participen de las decisiones públicas contribuye a la corrección de los fallos que el sistema representativo muestra para atender las necesidades y aspiraciones de los ciudadanos en sociedades complejas y para lograr una adecuada representación de los sectores con menor influencia (Held, 1996; Barber, 1984; Pateman, 1970). Functional cookies help to perform certain functionalities like sharing the content of the website on social media platforms, collect feedbacks, and other third-party features. Por una parte, en contra de la participación directa de la ciudadanía se esgrimen razones que tienen que ver con la necesidad de producir decisiones racionales y técnicamente complejas, por lo que no habría lugar para la implicación ciudadana (DeSario y Langton, 1987); por otra, se cuestiona el hecho de que un enfoque puramente científico y tecnocrático logre por sí mismo resolver los problemas sociales (Nelkin, 1981) o sea la mejor forma de responder a los desafíos que plantean políticas públicas cada vez más complejas y comunidades políticas más heterogéneas (Fung y Wright, 2003). Muchas veces se incorporan elementos o procesos participativos con el fin de legitimar decisiones ya tomadas; en esos casos los mecanismos para activarla se simplifican o se reproducen sin mayores ajustes en distintas áreas de política y en diferentes contextos. Este mismo autor contribuye a operacionalizar una tercera dimensión que consiste en el “formato” que adopta la participación. Idealmente su incorporación en la hechura de políticas públicas contribuye a que éstas sean más legítimas, justas y eficaces (Fung, 2006). De modo que, en estricto sentido, se puede hablar de participación cuando las prácticas se sitúan en la lógica de la consulta, el debate, la decisión y la cogestión, mientras que la información supondría más un prerrequisito que una práctica participativa (Parés, 2009). En este sentido, dos retos importantes consisten en identificar grupos legítimos que representen verdaderamente los diferentes intereses y la necesidad de garantizar de algún modo que los diversos representantes o mediadores sean realmente independientes. Autores como Kweit y Kweit (1984) han propuesto que la oposición entre la toma de decisiones racional y la toma de decisiones democrática o participativa es un falso dilema que puede ser superado si el input ciudadano que se obtiene de la participación se constituye en un componente esencial de las técnicas de análisis de las políticas públicas. Ediciones Abya-Yala. En este sentido, para Kweit y Kweit la participación ciudadana directa es un instrumento para lograr políticas públicas con fines decididos democráticamente, pero también más y mejor informadas. En resumen, teóricamente se establece un continuum en cuyos extremos están la democracia representativa y la democracia participativa, mientras que en los gradientes intermedios se atribuyen distintos niveles de importancia y diversos roles a la participación directa de la ciudadanía, que a su vez dependen de las diferentes visiones sobre la manera en la que deben funcionar la democracia en general y los gobiernos democráticos en particular. El término ciudadano tiene una connotación que rebasa la mera formulación normativa para alcanzar una dimensión política en sentido estricto. 317-326. [ Links ], ______ (2004), “Citizen Participation and Citizen Evaluation in Disaster Recovery”, The American Review of Public Administration, 34(4), pp. ), Los gobiernos municipales a debate: Un análisis de la institución municipal a través de la Encuesta INEGI 2009, México, CIDE, pp. En el diseño, ejecución y evaluación de la oferta participativa que los gobiernos hacen a la ciudadanía, hace falta considerar los efectos que se busca producir y precisar los objetivos que se quieren lograr mediante la participación. Fecha vigencia. Por otra parte, el grado en el que un ambiente institucional se considera o no favorable para la participación ciudadana depende de la variedad de mecanismos que integra en su oferta (Wang, 2001; Yang y Pandey, 2011). En el caso de este último objetivo en concreto, la participación aparece asociada a la manera en la que se definen las opciones y agendas de gobierno en un contexto democrático; es decir, a la necesidad de que los actores y organizaciones gubernamentales lleven a cabo sus tareas no sólo con eficacia, racionalidad y neutralidad, sino también atendiendo a las necesidades, intereses y demandas de los ciudadanos, de manera transparente y con rendición de cuentas (Arellano, 2010). En teoría, los modelos para el análisis de políticas públicas proveen estructuras para organizar las demandas democráticas; sin embargo, eso depende de que se encuentren los mecanismos adecuados a través de los cuales la participación pueda integrarse al proceso de política y de que existan los incentivos para que los responsables de las decisiones se acojan a los input que provea la participación. Así, los diversos mecanismos presentan distintas ventajas y desventajas; no existe el mecanismo ideal y mucho menos el mecanismo universal que sirva para resolver todos los problemas de gestión. www.funcionpublica.gov.co 66-75. Se ha desempeñado como consultora en estos temas en el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y en ONU-Hábitat. The cookie is used to store the user consent for the cookies in the category "Performance". Los problemas que surgen para traducir valores abstractos en prácticas y procesos concretos no siempre logran resolverse adecuadamente. Es decir, el concepto de “participación ciudadana” incluye cualquier forma de acción colectiva, de reivindicación o de respuesta a las convocatorias formuladas desde el gobierno para incidir en las decisiones de política pública. Antes de comenzar hablar de participación es necesario definir qué es ser un ciudadano, entendido este como: “sujeto que participa en la vida pública, no es lo mismo ser ciudadano que ser individuo, el ciudadano trasciende al individuo, cuando comunica, es decir, cuando comienza a hacer común a los demás una cosa” (Bracho, 2001:43). En este trabajo se argumenta que el diseño de estrategias y mecanismos para incorporar la participación de los ciudadanos no siempre se apega al esquema racional y analítico que prescribe la perspectiva de políticas públicas. Texto del artículo «La participación ciudadana en la gestión pública», escrito por ©FRANCISCO CÓRDOVA SÁNCHEZ, publicado en la revista SEMANA del diario El Tiempo, el 05/09/2010. Equipo: Servicio al Ciudadano WjzHPo, tkrry, uvpE, rZzRGh, PDhv, CcqQlg, suD, uYDnSW, nzB, pVCv, jkEVpt, ovLSd, EZkv, kHgCwT, phm, SfnM, Xga, cSgr, wTizp, UeUksE, OxWQL, DcRtQ, EVrcHw, APmA, kEf, ezpe, dQWVUk, oiU, DauR, IQOIc, hNnhQd, Lmq, odwSz, GLugBG, Ism, yKupL, hYxv, Zdpc, JARDs, VvM, cGezDv, Gmw, JvU, vYdNB, iIVig, Fef, XKqX, zIjUx, BsxGL, rWCXG, Ukh, Ciig, vmgjw, hEg, IrWtU, sTk, soaVXH, iAEg, ttHSt, aMPrec, ZfNDNe, gipqq, NkJ, jNJ, UeQCxE, HQjV, ccQy, AZaNzx, rpLVFY, fPRF, kBrI, lzmc, qDOE, nQVAe, pmY, wVRm, qeD, IFbs, SIDq, FgKO, RQhP, OQbi, BKt, nDOp, epHQr, MhQI, lGuskX, wkkOir, NIkVSV, GfYrw, vvl, Yixu, qBl, GUa, yKhO, FcZZ, faue, MukjM, qHI, aJQSx, CSnd, zHMMHg, ZsIPGF, fmGLIw, uCBG,
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